近日，哈密市政府印发《哈密市贯彻落实新政发〔2022〕61号文件精神推进经济稳增长一揽子政策措施》（以下简称《政策措施》），市政府办公室有关负责人就《政策措施》有关问题回答了记者提问。
问：请简要介绍一下《政策措施》出台的背景及其意义。
答：今年3月份以来，复杂演变的国际局势和跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因素叠加，给恢复势头良好的国内经济带来不小冲击，经济下行压力加大。4月29日，习近平总书记在中央政治局会议上强调，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。5月份以来，国务院出台了六个方面33项稳经济一揽子政策措施，自治区出台了九个方面46项稳经济促增长措施。市委、市政府全面贯彻落实国家、自治区稳经济增长各项决策部署和政策措施，在深入调研、广泛征求意见建议的基础上，结合实际从九个方面制定了49项针对性强、有力有效的具体政策措施，6月16日印发执行，旨在最大限度降低新冠肺炎疫情对全市经济社会发展带来的负面影响，稳市场主体、稳就业、保民生，推动经济稳健运行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
问：《政策措施》有哪些特点？
答：具体有以下四个方面的突出特点：一是突出全面承接。全面贯彻落实国家稳经济增长六个方面33项措施和自治区九个方面46项措施，综合考虑全市经济运行、产业发展、民生就业等方面的发展现状和问题短板，结合实际提出了具体的配套举措，进行了细化、具体化和可操作化。二是突出增量举措。重点围绕解决我市中小微企业融资难融资贵问题、推进优势产业发展、促进消费、培育外贸增长点、支持科技创新发展等方面进行创新突破，在当前财力非常紧张的情况下，拿出真金白银，对困难行业企业贷款进行担保贴息，对企业创新发展进行奖励，对群众就业创业进行奖补，充分体现了坚持以人民为中心、紧贴民生推动高质量发展的使命担当。三是突出可量化可操作。每一项政策都明确了责任分工，并要求相关部门及时出台配套实施方案，确保各项政策可操作、能落地、快见效。四是突出精准高效。围绕政策出台、宣传解读、协调服务、督查评估、研究储备等各个环节，建立起一整套工作闭环机制，推动各项政策措施精准滴灌、直达快享，最大限度释放政策红利。
问：在推动解决中小微企业纾困解难方面提出了哪些特色措施？
答：《政策措施》第4条明确，市财政每年预算安排中小微企业融资担保风险补偿资金，对符合条件的融资担保机构发生的中小微企业融资代偿款，按照20%的比例进行补助补贴，增强融资担保机构直接服务中小微企业的能力。第5条明确，多渠道筹措资金向政府性融资担保机构补充资本金，提升融资担保机构担保能力。第6条明确，加大地方财政对中小微企业贷款贴息力度。对生产经营困难的地方中小微企业，2022年申请新增的银行流动资金贷款，截至2022年12月31日产生的利息费用，按注册地由市、区（县）两级财政给予50%的贴息补助，单个企业贴息额度最高不超过50万元，已享受国家、自治区补贴政策的企业不再重复享受。通过以上措施，既解决了地方政府融资担保平台主营业务能力和抗风险能力不强的问题，让其有能力敢于担保，促进金融机构敢贷愿贷，同时也进一步降低企业融资成本，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题。
问：在保障基本民生、促进稳岗就业方面提出了哪些举措?
答：保基本民生方面，共7项措施。包括：加大稳岗支持力度，促进高校（技校）毕业生就业，鼓励支持就业创业服务机构发挥作用，支持脱贫人口等就业困难群体就业，做好失业保障、低保和困难群众救助等工作，实施住房公积金阶段性支持政策，做好民生用煤保供。其中，在促进稳岗就业方面除了全面贯彻落实国家、自治区政策外，还加大了奖补力度，如《政策措施》第43条明确，对哈密籍高校毕业生（毕业近5年内）、退役军人和脱贫户、监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）家庭劳动力在哈密实现自主创业，稳定经营一年以上的，由区县给予一次性创业补贴1万元，有租房合同的市场主体再给予6000元一次性房租补贴，并按照每吸纳稳定就业（缴纳社会保险）1人1000元的标准给予创业带动就业补贴。第44条明确，城镇就业困难人员、一般农村劳动力和农村脱贫户、监测对象家庭劳动力到企业或个体工商户就业，并签订1年以上劳动合同缴纳社会保险的，由区县每月分别给予其工资补贴300元、400元和500元，补贴期限1年。支持从事农村公共服务性岗位的人员到企业或个体工商户就业，签订1年以上劳动合同缴纳社会保险的，由区县每月给予其工资补贴600元，补贴期限1年，等等。通过这些举措，切实解决招工难、就业难问题，引导各类市场主体稳岗扩就业，进一步优化就业结构、提升就业质量，增加各族群众收入。
问：在保产业链供应链稳定方面提出了哪些举措？
答：保产业链供应链稳定方面，共9项措施。包括：降低市场主体用水用电用网和房租等成本，稳定中小微企业、个体工商户用电价格，加大中小企业账款清欠力度，加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，完善交通物流保通保畅政策，用好中央和自治区支持纺织服装业发展的资金，支持光伏硅基等优势产业健康发展，加强企业运行监测和协调服务，支持科技创新发展。特别是加大了对企业创新发展的奖励力度，《政策措施》第40条明确，对地方企业，在2022年期间新认定的自治区级工程技术研究中心所在企业一次性奖励50万元；对新认定的国家级专精特新“小巨人”、自治区级专精特新“小巨人”、自治区级专精特新企业，一次性分别奖励50万元、30万元、15万元；对新认定为自治区首台（套）、首批次、首版次产品的企业，一次性奖励30万元；对新认定的国家高新技术企业，一次性奖励20万元，复审通过的国家高新技术企业，一次性奖励10万元；对新认定为市级工程技术研究中心、企业技术中心、制造业创新中心的工业企业，一次性奖励15万元。
问：在促进消费方面有哪些举措？
答：促进消费方面，共5项措施。包括：加快推进旅游业复苏，促进房地产业健康发展，稳定增加汽车、家电等大宗消费，加快建设城乡物流配送体系，大力发展夜经济。特别是在加快推进旅游业复苏方面，《政策措施》第20条明确，鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、红色教育、民族团结、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，旅行社可按规定开具发票作为报销凭据。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。在发展夜经济方面，第24条明确，支持夜市经营者结合暑期消费热点开展促消费活动，丰富夜间经营业态，优化夜市布局，增加城市烟火气，打造集美食、娱乐、购物、休闲为一体的夜间消费集聚区，满足多元化消费需求。允许餐饮零售等行业临街店铺在划定的区域内开展外摆经营活动。下一步，市委、市政府将积极回应群众呼声，优化夜市布局，鼓励商家开展促销活动，大力发展旅游经济、夜间经济、跳蚤市场，加快培育新型消费业态，积极营造宽松的消费环境。
问：下一步将如何推进《政策措施》贯彻落实？
答：一是完善配套细则。督促各责任部门研究制定配套实施方案或政策指引，明确政策实施主体、适用范围、办事流程及保障措施，确保全面实施、快速见效。二是加大宣传解读力度。通过政策解读、专题辅导、上门服务等形式，利用电视、网络、报刊、自媒体及“政企通”平台做好宣传解读，提高政策知晓度，扩大覆盖面，让市场主体和各族群众应知尽知、应享尽享。三是强化跟踪问效。将贯彻落实情况纳入市政府督查室专项督导范围，分区县、分行业对政策落实情况进行督导服务，及时了解政策落实过程中存在的困难，协调解决重大问题，推动各项举措尽快落地见效。