为规范哈密市地震灾害应急响应和处置程序，切实明确抗震救灾指挥部各成员单位地震灾害处置工作职责，保障本辖区应对突发地震灾害处置工作有序、高效，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。根据《哈密市地震应急预案》（2018年1月15日版），结合机构改革推进情况，市抗震救灾指挥部办公室及时组织修订《哈密市地震应急预案》。现将有关政策解读如下：
一、编制目的
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，做到分工明确、责任落实、准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力、处置得当，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会和谐稳定。
二、编制背景
因机构改革,地震应急预案所涉及的部分成员单位职能、职责发生较大变化，原《哈密市地震应急预案》（2018年1月15日制定实施）明确规定预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职责发生较大变化,应及时组织修订。为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会和谐稳定，特重新修订《哈密市地震应急预案》。
三、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》和《破坏性地震应急条例》《新疆维吾尔自治区地震应急预案》《哈密市突发事件总体应急预案》等。
四、工作原则
坚持统一领导、以人为本，分级负责、属地为主，军地联动、部门协同，社会参与、科学应对，资源共享、快速反应的工作原则。
五、预案总体框架
《哈密市地震应急预案》共九个部分，第一部分为总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则；第二部分为组织指挥体系及职责，包括组织体系、市指挥部各工作组及职责；第三部分为响应机制，包括地震灾害分级、其他地震应急事件、分级响应；第四部分为地震监测及信息报送，包括地震监测预报及应急防范措施、震情速报、灾情报告；第五部分为应急响应与指挥调度，包括特别重大、重大、较大、一般地震灾害应急处置措施、其他地震应急事件、现场应急救援协调机制；第六部分为恢复重建，包括制订规划、恢复重建实施、征用补偿、灾害保险；第七部分为保障措施，包括队伍、指挥平台、应急物资、应急避难场所、基础设施保障和宣传培训演练；第八部分为预案管理，包括预案编制、更新、监督检查、奖惩与责任；最后部分为附则。
六、预案修订程序
市抗震救灾指挥部办公室于2021年8月26日向市抗震救灾指挥部相关成员单位共29家下发《关于征求哈密市地震应急预案修改意见的函》，共收回24份，其中市委宣传部、市发改委、卫健委、市场监管局、外办、工信局、红十字会、消防救援支队、兵团第十三师等9个单位提出19条修改建议，采纳16条，市抗震救灾指挥部办公室组织相关人员进行了再次修订完善，并形成送审稿，于2021年10月9日将《关于印发〈哈密市地震应急预案〉的请示》（哈市抗震办字〔2021〕8号）报送市政府，待市政府审定后发布。
2021年10月23日