近日，自然资源部办公厅发布《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》，苏州市姑苏区第一丝厂自主更新项目入选，成为苏州在低效用地再开发领域获部级肯定的又一案例。
第一丝厂是我国历史最悠久的缫丝企业之一。随着产业转型，厂区生产用房长期空置。2024年，项目被纳入首批低效用地再开发试点项目库，由土地权利人苏州第一丝厂有限公司自主实施更新，将约61.5亩工业用地调整为兼容文化功能的商服用地。今年5月，在第一丝厂成立百年之际，改造项目建成投运，成为展示丝绸工业文化的潮流地标。
更新中，当地坚持“留改结合”，保留活化剥茧房、缫丝房等五栋历史建筑，保护六棵挂牌古树名木和249棵乔木；通过地上改造与地下空间协同开发，新建约1.2万平方米地下车库，地下建筑面积不计入容积率，补齐中心城区停车短板。项目探索政府企业“共商式”推进模式，由姑苏区组建资源规划、住建等部门工作专班，实行“容缺预审+接力审批”，成为当地首个存量盘活“多证齐发”标杆案例，企业依法补缴土地出让金近7000万元。
改造后，厂区为古城新增约四万平方米“文商旅”产业空间，引入单向空间等多家首店，常态化举办秀场、艺术节及赛事观演活动；同时，与非遗代表性传承人合作开展丝绸展览和技艺传承，还因保留红砖厂房风貌，成为电视剧《小巷人家》的取景地。
第一丝厂自主更新项目入选全国典型案例并非孤例。此前，常熟支塘林园路产业园、姑苏区美罗创意园先后入选首批、第二批自然资源部低效用地再开发试点典型案例，太仓市职业教育产业园获评全国节地模式典型案例。
苏州市自然资源和规划局相关负责人介绍，自2023年9月启动低效用地再开发试点以来，苏州坚持规划与土地管理协同发力，积极创新土地供应模式，完善地价规则，探索经营主体参与成片更新的实施路径，持续提升土地节约集约利用水平。
目前，全市年均实施低效用地再开发4.5万亩，多个项目获评部级典型案例；苏州存量建筑盘活利用五年过渡期经验在自然资源部新闻发布会上向全国推广，苏州工业园区“三年两万亩”产业用地更新攻坚行动获自然资源部肯定。