一、深化公立医院改革，推进医疗资源优化布局

全面落实医疗服务价格、薪酬体系及综合监管等领域改革，清晰界定各级医院功能定位与协作机制，推动公立医院高质量发展。推进哈密市紧密型城市医疗集团建设，进一步完善顶层设计方案，切实赋予集团运营自主权，健全配套支持政策体系，积极探索按医疗集团实行医保打包付费模式，推动医疗、医保、医药深度协同发展，加速分级诊疗制度落地见效。高标准推进市中心医院自治区级区域医疗中心内涵建设，着力将其打造为区域内疑难重症诊疗中心、医学人才培养基地与医学创新转化平台。

二、落实强基工程，强化基层医疗卫生服务能力

做实紧密型县域医共体建设，实体化运行医共体党委，推动党建与医疗业务深度融合、同向发力。支持各区县设立“医共体发展资金池”，通过精准分配激励优质资源下沉，切实激发基层医务人员内生动力。优化基层医疗卫生机构规划布局，以市级区域诊疗中心为引领，推动与其他基层机构的功能衔接和资源联动，提升基层服务能力。强化医疗人才引育，提升基层从业人员持证率，村卫生室（含乡镇卫生院派驻）执业（助理）医师占比不低于45%。规范慢性病管理，推行健康积分制，提升家庭医生签约质量。

三、推进医防协同融合，筑牢公共卫生防控屏障

扎实推进医防协同医防融合试点工作，推动公共卫生机构深度融入城市医疗健康集团、紧密型县域医共体内，实现公共卫生与医疗领域队伍共建、资源共享、服务协同、信息互通。积极探索区域公共卫生服务中心建设路径，强化传染病监测预警，抓实抓细重大传染病防控工作，确保全市法定报告传染病年发病率不高于近5年平均水平。

四、强化应急处置建设，提升医学救援服务效能

推动东疆紧急医学救援哈密分中心建设，提升响应与处置效能。发挥院前急救120及区县应急队伍作用，打通“最后一公里”。加强救援队骨干培训与偏远乡镇急救站建设，推动急救服务向基层延伸。积极强化与第十三师新星市、吐鲁番市的跨区域协作，健全市县乡三级联动协作体系，优化救援质效。

五、提质升级中医药服务，增强基层中医药供给

深化哈密市维吾尔医医院与重庆市中医院的合作交流，推动市中心医院与市维吾尔医医院组建中医专科联盟，建成1-2个中医名医工作室。强化基层中医药服务能力建设，选取20%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆开展服务内涵提质工作，打造1-2个“旗舰中医馆”，持续推广中医适宜技术落地应用。加强中医药文化传承传播，推动中医药文化走进村（社区）、校园，营造全社会关心支持中医药事业发展的良好氛围。

六、精准推进医疗援疆，扩大优质医疗服务覆盖

全力推进对口援疆工作，强化人才培养、学科建设、管理提升合作，提升受援医疗卫生机构能力。加强名医工作室考核，实施巡边义诊扩面工程，将健康科普、中医文化润疆延伸服务至边境团场、牧区矿区。

七、聚焦“一老一小”，完善健康服务与生育支持

构建高质量老年健康服务体系，深化医养结合服务模式创新，扎实推进老年健康促进行动，持续扩大老年健康服务供给。整合优化市级妇幼健康资源，健全妇女儿童健康服务网络，全面提升妇女儿童健康保障水平。积极倡导积极生育观念，加大普惠托育服务供给力度，严格落实各项育儿补贴政策，着力提高优生优育服务质量，持续营造生育友好的社会氛围。