哈密市应急管理局2024年工作计划

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要论述。

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，深入学习贯彻党的二十大精神，切实把党的二十大精神落实到应急管理工作各领域各方面全过程，主动将各项工作部署与党的二十大精神对标对表，明确工作思路、目标和措施，找准具体抓手，把全系统党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为实现党的二十大确立的宏伟目标而努力奋斗。加强安全生产宣传引导，提升社会面安全意识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。

（二）筑牢安全生产堡垒

1.加强督导检查，持续抓好事故隐患排查整治。充分发挥安全生产考核“风向标”“指挥棒”“助推器”作用，加强对辖区各区县、各部门安全生产督导检查，紧盯矿山、道路交通、旅游、危险化学品、消防、建筑施工等重点行业领域的隐患排查治理，严控商超、集贸市场、夜市、高层建筑、地下空间、城乡结合部等公共安全风险，严密细致排查整治各类安全隐患，切实把安全防范措施落到实处。严厉打击非法违法行为，狠抓重大事故隐患治理，严防各类生产安全事故发生。

2.扎实做好矿山领域安全生产工作。一是围绕矿山综合整治和重大隐患2023行动，聚焦重点部位和关键环节，邀请第三方服务机构进行全覆盖排查检查，严查“三违”行为，倒追管理责任，强化精准执法，敢于动真碰硬，对发现的违法行为依法查处、紧盯不放。二是持续做好隐蔽致灾因素普查治理工作。督促矿山企业组织开展隐蔽因素普查工作，重点对采空区、废弃老窑（井筒）、封闭不良钻孔、断层、裂隙、褶曲、瓦斯富集区、冲击危险性、导水裂缝带、地下含水体、井下火区、古河床冲刷带、天窗不良地质体等进行普查，查清探明矿井隐蔽治灾因素，编制隐蔽治灾因素普查报告，落实好灾害治理工作，从根本上消除事故隐患。

3.巩固危化行业安全生产成效。一是深化双重预防机制数字化系统应用。深化双重预防机制数字化建设的危险化学品重大危险源企业系统监测预警和风险研判等关键岗位应用。解决信息化系统与排查巡检“两张皮”等问题，督促企业保持优良运行。二是深化“工业互联网 危化安全生产”试点。持续推进试点，推广建设成熟应用场景，推进涉及重大危险源企业建设特殊作业、人员定位、智能巡检等应用场景工作，实现市、区县、园区、企业信息化数据互联互通。三是深化企业“四个清零”工作。在已有工作基础上，坚持以提升自动化水平、减少危险作业场所人员数量为主攻方向，确保全面评估反应安全风险、落实管控措施、自动化改造彻底并投用、人员学历和专业达标。四是深化化工园区风险整治。加快推动巴里坤县三塘湖化工园区的认定，在此基础上，围绕“十有两禁”，严格风险评估和动态调整机制落实，进一步完善“一园一策”整治提升，持续强化专业监管力量建设，有序实施封闭化管理。

4.夯实工贸领域安全生产基础。一是严格复产复工验收。督促企业科学制定复工复产计划。组织有关专家和专业技术人员深入企业一线，帮助指导企业开展复工复产前安全知识教育和业务技能培训，特别是高风险岗位员工要严格落实“师傅带徒弟”制度。二是加强冶金工贸企业班组化建设。督促指导冶金工贸企业完善班组组织结构，建立班组长的选聘、使用、培养、考核和激励制度和机制，增强班组现场安全管理的能力，切实预防和减少企业安全生产事故的发生。三是开展工贸建设项目安全设施“三同时”整治工作。积极靠前服务，强化源头管理。与项目审批备案部门协调对接，对取得新建、改建、扩建工贸行业企业项目建设情况逐一进行摸排，及时督促企业依法依规履行安全生产“三同时手续”。

(三)提升灾害应对水平

1.积极推进自然灾害综合监测预警各项工作。一是抓好自然灾害综合监测预警信息化建设。根据自治区建设规划和哈密市应急指挥平台建设，推进自然灾害综合监测预警信息平台建设，逐步实现上下级、各涉灾部门平台互联互通，加强多灾种、灾害链监测预警工作。二是抓好自然灾害综合风险预警响应提示发布。通过自然灾害综合风险预警发布及响应联动系统平台、微信群和协同办公平台等渠道，第一时间发布自然灾害预警响应提示。三是抓好自然灾害风险形势会商。适时组织开展会商，对自然灾害发生的可能性及其可能影响范围、损失等进行综合研判评估，编制自然灾害综合风险分析报告发至各区县、市减灾委成员单位，为灾害防范应对提供决策参考。

2.提升自然灾害工程防御水平。一是实施防汛抗旱水利提升工程。加强对水库（水电站）、堤防险工险段、河道穿堤建筑物、泄洪设施及水闸、泵站等各类水利工程设施隐患排查整治，实施完成2024年病险水库除险加固任务。加快大中型水利枢纽、工程性缺水地区水源和河湖水源连通等工程建设。推进水旱灾害防治工程运行与管理体系建设。深入开展工程治理和非工程措施相结合的山洪灾害防治体系建设。二是实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。对已查明的泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害隐患点，加大工程治理和排险除危工作力度。对一些地质灾害风险特别大、群众疏散条件困难的地区，县级人民政府继续实施移民搬迁工程。对难以搬迁避让的地质灾害隐患点，有计划地安排开展工程治理。

3.着力提升应急救援救灾能力.一是提高应急救援综合保障能力。构建全要素通信保障体系，提升公众通信网络防灾抗毁能力和应急服务能力。科学调整储备品种规模，加强救灾物资前置代储，有序推动在多灾易灾或交通不便的乡村设置救灾物资储备点，建立政府储备与社会储备相结合、实物储备和产能储备相结合、集中储备与分散储备相结合的多层次应急物资储备体系。二是提升灾害应急救助水平。加大财政支持力度，及时安排资金支持做好受灾群众紧急救助、过渡期生活救助、冬春救助等工作。提高灾情统计报送与核查评估效能，用好各级应急资源管理和应急救援救助平台，与群众需求精准对接，保障受灾群众基本生活。

4.深入开展综合减灾示范社区创建。通过对综合减灾示范社区创建单位给予技术和硬件支持，促进示范社区创建工作，及时组织专家现场核查社区避难场所、社区环境等重要申报要素，不断提升基层社区应对灾害事故能力。加强对现有的全国综合减灾示范社区的动态管理，适时开展复核评估，实现示范社区创建从数量、质量并重到更加重视创建质量的转变。

（五）着眼实战实练，充分发挥应急体系作用

1.高标准、严要求加强救援队伍建设。一是按照《煤矿安全规程》《矿山救护规程》和《矿山救护队质量标准化》要求组织好日常训练，确保如遇突发安全生产事故可快速有效出动；二是聘请应急救援专家加强对救护队员专业救援知识的培训，新增洪涝灾害、地震灾害等新的救援领域的学习内容，不断完善支队“一专多能”救援能力建设；三是持续推进伊州区矿山救护能力提升建设项目，抓项目质量、工期，确保尽快投入使用。

2.完善应急预案体系建设，加强2024年应急演练工作。加强对市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项应急预案修订工作的组织领导，全面做好应急预案修订、衔接、审批、备案、培训、演练等各项工作。协调推动全市各级各类应急预案编制、修订和报备等工作的管理，完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，建立完善应急预案库。制定2024年全市专项应急预案演练工作计划，组织开展专项应急预案演练工作，开展综合应急演练不少于2次。

3.充分发挥新系统、新设备作用，提升应急指挥能力。在组织好值班值守、应急指挥人员业务培训的基础上，随着新系统和新设备投入使用，有计划加大人员培训力度，提升应急指挥信息系统的应用水平。做到值班人员熟练掌握综合业务系统、视频会商系统、应急通信系统等操作技能，确保任何情况下各项系统正常高效运转。